中共南口乡委员会
关于巡察整改情况的报告
县委巡察工作领导小组：
根据县委巡察工作的统一部署，2016年12月26日至2017年1月13日，县委第二巡察组对南口乡党委进行了巡察。2017年7月26日，县委第二巡察组向南口乡党委反馈了巡察意见，指出了5个方面12项共12个问题，提出了3条整改意见。南口乡党委针对反馈的12个问题制定整改措施28条，已完成28条，完善制度14项。现将整改落实情况报告如下：
一、组织开展整改情况
根据县委巡察二组对我乡开展巡察的情况反馈，南口乡党委高度重视，多次召开专题会议讨论研究，坚持问题导向，分析查找问题根源，认真制定整方案，明确整改措施，细化整改内容，严格整改责任人、责任单位和整改时限，按照标本兼治、务求实效的原则，对存在的问题立行立改，并力求做到举一反三，建章立制，形成长效机制。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于“农村党建工作抓得不实、指导不够”、“软弱涣散党组织转化工作不实”的问题。
（1）进一步落实了以党委书记为第一责任人、各党委委员为直接责任人、支部书记为具体责任人的党建工作责任制度。2017年初制定了《南口乡党委抓基层党建工作方案》，签订了基层党建及党风廉政建设责任书，同时成立了《南口乡加强农村党建工作领导小组》，分解细化乡党委班子党建责任。
（2）完善村级规范化运行机制。重新制订下发了村党支部书记、村委会主任、党支部委员、村委会委员职责权利清单，健全党支部组织生活会、党务村务公开、财务管理等规章制度，明确了党支部、村委会、村民监督委员会工作职责。
（3）扎实推进软弱涣散党支部转化工作。对井垅村软弱涣散党组织提升转化工作计划和完成进度情况等有关材料进行补充，2017年9月完成了井垅上塅桥建设，2017年10月完成温氏养鸭大棚主体建设。对接省“百企帮百村”精准扶贫重点村项目，于2016年12月完成恒泰分布式光伏发电项目建设，2017年1月开始投入生产。
2.关于“发展党员工作不规范”的问题
（1）乡党委、各支部在2017年初认真制定了年度发展党员工作计划。
（2）召集支部书记、组织委员和党建指导员对发展党员工作进行了一次专题培训，进一步规范发展党员工作流程，规范档案材料的填写。
（3）开展了发展党员工作的检查指导，对检查中发现的问题进行了通报，确保发展党员工作严格规范。
（二）党的建设缺失方面
1.关于“学习教育不规范”的问题
（1）大力实施“党员意识教育提升工程”。把提升党员意识作为工作重点，2017年初制定了“党员半年一训，村书记每月一读，年轻干部每周一课”的“三个一”学习制度。党员培训以乡流动党校为载体，将全乡划分为5个片区，邀请县委党校老师和乡党委领导分片区送学入村，将习总书记系列重要讲话精神和党的方针政策进行巡讲。
（2）落实好“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，严格按照县委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求，按照规定程序开展好学习教育。
2.关于“基层党组织工作不规范”的问题
（1）严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《中共福建省委关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》要求，对供销社、企业、政法联合、党校等4个支部（企业、孙坊良种场党支部的换届材料已查找到，学区、第二中学2个支部已在2017年初转到教育局党委管辖，卫生院党支部于2017年9月转到卫计局党委管辖）的换届工作进行指导，经乡党委会研究，将供销社支部并入政法联合党支部并进行换届，已制定了换届工作方案，计划在今年12月底前完成政法联合支部和党校支部的换届工作。
（2）结合发展党员业务培训，对各支部书记、组织委员、党建指导员开展了思想教育和换届业务培训，进一步规范换届程序和内业材料。
3. 关于“党内政治生活存在随意化”的问题
（1）加强党建业务指导。在2017年2次调整了各支部的党建指导员，并组织各支部组织委员和党建指导员开展了2次培训，重点整理出巡察中发现的记录不规范的地方，逐一对照指出问题，并要求各支部记录针对这类问题在今后的“三会一课”记录中要有序规范，从高从严，坚决杜绝巡察发现问题的再次发生。
（2）通过党委中心组学习、专题党课等方式，认真开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习教育，进一步提高广大党员干部严肃规范党内政治生活的自觉性。
（3）召开专题党建工作会，深入分析巡察反馈中指出的党建工作不规范的问题，要求每个支部主动查摆问题，并对照问题制订整改措施，明确整改措施和时限。
（4）狠抓督查落实。制定了党建工作督查考核奖惩制度，由党建办每季度统一组织进行督查，检查“三会一课”、“党务村务公开”等记录，规范党务、村务公开工作，目前已开展了3次督查。
（三）全面从严治党主体责任落实不到位，落实中央八项规定精神不到位方面
关于“违规发放津补贴”的问题
1.通过周一早会、领导例会等形式，向全乡干部职工、各村（场）干部再次重申了中央八项规定有关精神，增强了干部自觉遵守中央八项规定的意识。
2.强化廉政教育，加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处力度。及时通报曝光典型案例，形成有力震慑。一是加强日常教育。利用每周一全乡早会及时通报违反中央八项规定精神的典型问题，并结合全乡当前工作对干部职工开展动态教育；利用墟日展板、廉政走廊、“清风角”等方式让干部职工举手抬头间就能接受到贴身教育；利用集中观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、廖俊波等记录片，并撰写心得体会开展入眼入心教育。共组织集中观看4次，收到心得体会43篇。二是加强警示教育。利用召开党风廉政分析会、党员违纪案件支部党员大会讨论和组织参观县“清风馆”等形式做到警钟长鸣。三是加强家风教育。依托省家风家教示范基地—蛟湖村杨时家风家训馆，分期分批组织全乡党员干部参观学习，共组织党员干部5批次232人到馆参观，并开展了1次乡领导家属廉政教育。在全乡开展1次“好家训好家风”征集活动，举办1场“好家训好家风”群众文艺晚会，开展送“清廉粽”等活动，以优良家风促党风带民风。
3.落实全面提醒谈话制度。按照“四种形态”标准，坚持挺纪在前，抓早抓小，使红脸出汗成为常态。一是制订南口乡提醒谈话“半月谈”制度，由乡纪委落实按照“四种形态”标准，坚持挺纪在前，对苗头性问题及时开展提醒谈话，并要求被谈话人认真对照存在问题，书面写下个人认识，使红脸出汗成为常态，共开展提醒谈话18次，责令上交书面个人认识18份。二是要求班子成员对分管单位、部门和所挂村的负责人要开展经常性的谈话，做到抓早抓小。
4.对违规发放津补贴问题认真开展对照检查和整改，由乡财政所和经管站对2013年6月以来的津补贴发放情况进行了1次自查，对自查出的违规津补贴，乡党委及时向涉及到的干部职工发放退款通知单，号召主动退款，目前共收到退款9.7617万元。
（四）单位财务管理不规范方面
关于“大额资金支出未附清单“、“村级财务管理不规范”的问题
1.已对5笔大额资金支出未附清单的情况进行整改，今年来能够严格执行财经纪律，未出现类似情况。
2.2017年来定期开展对往来账目的清理结算，取消过渡性科目的记账方式，严格现金兑付的管理。
3.进一步建立并完善大额资金支出和村级财务收款票据管理等制度，制订了《南口乡大额资金使用管理办法》，对单笔业务超过3万元的支出进行规范管理，加强村级财务监管力度，堵塞监管漏洞。
（五）项目工程招投标不规范方面
1.关于“部分项目未能提供招投标相关资料”“存在越权履行招投标程序行为”“招投标程序不规范”“议标与邀标项目较多”“个别项目存在虚假邀标行为”“招投标材料不齐全”“合同签订不规范”的问题
（1）已调整加强乡招投标领导小组成员，成立以乡党委副书记、乡长吴小升为组长，乡党委副书记陈忠瑜为副组长，乡司法所、环保、建设、经管、财政等部门人员为成员的南口乡招投标领导小组，小组下设办公室，处理承办建设项目招投标及有关事务，并制定乡招投标工作方案和流程图，下一阶段将不定期对招投标小组成员及各村主干进行招投标工作业务培训，进一步规范招投标工作。今后，乡村建设项目将严格落实工程建设管理规范要求，对不按规定落实的情况，由乡纪委介入调查，并对违反规定的相关责任人予以严肃处理。
（2）重新研究制定了《南口乡工程建设项目招投标工作方案》，严格执行3万元以上工程项目一律实行公开招投标程序，50万元以上工程项目一律委托招标公司上报县级进行招标。制定《南口乡工程建设项目招投标工作程序》，细化7项流程，杜绝以会议研究决定替代公开招标和议标邀标项目较多的现象。加强对参加招投标单位的资质审核，杜绝了自然人或资质不符的单位参加招投标行为。
（3）规范合同签订，今年来乡各项工程能够坚持严格按照《中华人民共和国合同法》及招标文件要求签订合同，督促项目建设、承建、设计、监理等各方严格履行合同条款。
（4）已经指定乡招投小组成员专人收集、整理招投标相关材料，正在积极对2013年以来工程招投标材料，进行建档归类。2017年以来的工程严格按招投标规范程序招投标，并将工程招投标材料分类建档，做到承建单位、财政所、经管站和乡招投标办公室各存档一套。
2. “村级工程项目支出与工程款支付不规范”
（1）严格规范财经纪律，加强对政府、各村（场）的财务监管。
（2）严格落实合同签订规范，严格按照合同中关于工程资金拨付的约定拨付工程款，杜绝了未按合同约定，没有工程决算清单就直接拨付工程款的现象。
（3）要求乡财政所和经管站在财务附件中增加工程建设合同做为附件，并在拨付相关工程资金时，严格对照合同约定进行资金拨付。今年来能够严格执行这一规定，加大了对工程资金拨付的监管力度。
（4）进一步建立并完善大额资金支出和村级财务收款票据管理等制度，制订了《南口乡大额资金使用管理办法》，对单笔业务超过3万元的支出进行规范管理，加强财务监管力度，堵塞监管漏洞。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
对巡察反馈的南口乡松岭村公款私存、公款购买茶叶的问题线索，经核查后，该问题线索属实，对松岭村书记和主任2人开展了提醒谈话。
中共南口乡委员会
2017年10月27日
