为扎实抓好“结对帮扶到村到户”工作，进一步加快扶贫攻坚进程，南口乡以结对帮扶为重要抓手，打好攻坚战，扎实推进精准扶贫，使全乡贫困群众早日脱贫致富，现结合我乡实际，制定如下方案。 

　　一、结对帮扶目标 

　　根据上级安排，县、乡、村三级干部与我乡贫困人口104户295人开展帮扶脱贫工作，做到“应保尽保，应扶尽扶”。 

　　目前为止，我乡农村贫困人口全面得到有效扶持，生活水平明显提高， 2016年底贫困人口已脱贫62户182人，预计2017年将脱贫42户109人。 

　　二、结对帮扶方式 

　　1.实行单位结对帮扶行政村全覆盖。每个行政村都安排单位结对帮扶，帮扶单位安排挂包帮扶责任人帮扶。 

　　2.实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。一是根据上级安排，根据单位在编在岗干部情况，实行干部结对帮扶；二是贫困户根据“四个一批”情况，“产业帮扶一批”和“医疗救助一批”由县-乡-村三级挂包，“低保兜底一批”和“易地扶贫搬迁一批”由乡-村两级挂包。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩，帮扶干部变动后，新进干部自然接替，新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。根据实际情况及各村提供的修改意见，形成2017年度结对帮扶责任人一览表。 

　　三、结对帮扶内容 

　　（一）精准识别，掌握情况 

　　帮扶责任人要对结对扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。 

　　（二）因户制宜，精准施策 

　　帮扶责任人要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。帮扶责任人要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。 

　　四、主要保障措施 

　　1、加强组织领导。调整乡精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全乡精准扶贫工作。乡党委书记陈莉莹任组长，党委副书记、乡长吴小升任第一副组长，分管领导、副乡长宋玉赐任常务副组长，其他党政领导任副组长，成员由各所站负责人组成。领导小组办公室设在扶贫办，办公室主任由伍慧敏兼任。 

　　2、保障帮扶资金。积极筹措产业帮扶资金。帮扶单位采取向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法筹措资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业。动员社会力量参与，鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠，多渠道募集帮扶资金。 

　　3、加强舆论引导。各村、各相关挂包责任人要整合宣传资源，充分利用横幅、标语板报等各种宣传载体，宣传好推进精准扶贫结对帮扶的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众的思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力，各村要在醒目位置悬挂横幅、张贴标语。挂包帮扶责任人上门入户宣传结对帮扶的各项政策，让每个村、每户贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。 

　　4、健全工作机制。一是建立健全联席会议机制，联席会议主要研究推行帮扶部门领导分工联系扶贫项目制度，通过对南口乡的精准扶贫规划共谋、扶贫项目共商、资源配置共议、任务落实共抓、精准脱贫共帮等方式，不断提升乡级组织整合资源的能力，优化资源配置，形成党政齐抓、上下联动、决策科学、投入精准、群众满意的资源配置新机制，每年至少召开2次。二是完善督促检查机制，建立乡对村、乡对住村工作队、乡对帮扶责任人的督促检查机制，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，做到“半年检查、年度考核”，工作不力的要责成限期整改。三是完善考核评比机制，把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等进行细化分解，每年底组成检查组对各村、各单位、帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核，并纳入到年度考核重要内容。加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，将精准扶贫工作情况作为村级班子考核评价的重要指标。四是完善信息反馈机制，各村、各帮扶单位要指定一名联络员，切实做好农村贫困人口脱贫有关信息资料的收集、整理以及与县、乡对接、联络工作。 

　　附件：南口乡2017年度结对帮扶责任人一览表